近日，拿到四川首本不動產權證書（采礦權）和采礦許可證后，峨邊昌源礦業有限責任公司總經理郭進馬不停蹄地開展接下來的工作——籌備建設綠色礦山和磷礦深加工廠。

作為礦產資源大省，四川“家底”豐厚：成礦地質條件優越，戰略性礦產資源豐富、分布相對集中，全省已查明資源儲量的礦產達100種，8類礦產儲量居全國第一，是國家重要的能源資源安全保障基地……

日前，四川出臺《關于深入推進新一輪找礦突破戰略行動 促進礦業高質量發展的若干意見》（下稱《若干意見》），進一步釋放推動礦業高質量發展的鮮明信號。四川礦業發展之路上有哪些堵點？《若干意見》中提出的18條措施，又將為四川從“礦產大省”邁向“礦業強省”鋪就怎樣的升級路徑？

夯實找礦基礎

基礎地質調查繪好“尋寶地圖”，創新模式打開“資金源”

9月10日，《四川省1∶50000礦產地質調查規劃（2025—2030年）》經省政府常務會議審議通過。作為未來5年四川基礎地質調查的“路線圖”，這一規劃備受關注。

如果把找礦比作“尋寶”，那么基礎地質調查就是繪制“尋寶地圖”。自2023年新一輪找礦突破戰略行動開展實施以來，四川優勢戰略性礦種取得找礦突破，增儲上產成效顯著，背后正得益于有“尋寶地圖”打下的堅實基礎。

不過與全國平均水平相比，四川基礎地質調查相對薄弱。為此，《若干意見》將加強基礎地質調查放在開篇，將圍繞川北金錳礦、川東鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦等重要成礦區帶，部署一批調查項目，力爭到2030年，重要成礦區帶1∶50000礦產地質調查覆蓋率追上甚至超過全國平均水平。

“基礎地質調查是地質工作的基礎，通過揭示‘成礦背景’，鎖定找礦的‘潛力區’?！笔〉刭|調查研究院副院長李之利解釋，加強這項工作，能進一步提升對礦產分布、成礦規律的認知，把資源家底“盤得更清”，為后續圈定找礦靶區、提出區塊出讓建議提供關鍵支撐。

地質調查需要持續穩定的資金“輸血”，其中財政資金是關鍵支撐。此前，四川在全國率先建立礦業權出讓收益分享激勵機制，調動市縣積極性，形成多渠道投入格局。今年8月，涼山州雷波縣探獲超1.3億噸磷礦石，便是州級財政投資的“碩果”。

《若干意見》通過創新地質調查模式拓寬找礦資金渠道。針對社會資本“想進卻找不到門”的難題，推出“訂單式”與“眾籌式”兩種地質調查模式?！坝唵问健钡刭|調查，就是地勘單位、企業可自掏腰包，在礦業權空白區（不與財政項目重疊）申請調查戰略性礦產，若后續區塊成功出讓，可獲得獎補；“眾籌式”則像“合伙尋寶”，由相關企業牽頭，聯合社會資本“組團”勘查，分攤早期高風險投入，降低單個主體的“入場門檻”?！暗乜眴挝挥屑夹g卻少‘彈藥’，企業有資金卻缺‘向導’，這兩種模式正好讓雙方‘強強聯合’?！笔〉刭|礦產勘查開發局地礦處處長楊利容說，推動社會資本與地勘單位攜手，走進“空白區”找礦，有利于提高社會資本和地勘單位參與基礎地質調查的積極性。據了解，我省正在擬定上述兩種地質調查模式的實施細則，征求意見后將按程序對外發布實施。

推動開發利用

擴大配備“用地保姆”，創新礦業權出讓方式

長期以來，用地用林用草難是備受礦企關注的問題。從取得礦業權到正式投產，用地用林用草等審批需要數月甚至更久，這也制約著找礦突破和增儲上產。

針對這一問題，四川此前試點為6家重點礦業企業的11個項目配備“用地保姆”，量身定制“一企一策”保障方案，定期調度用地保障工作，及時解決用地報批中的困難和問題。

攀枝花紅格南礦項目就是其中之一，實現了“當年獲取礦業權、當年完成可研設計、當年通過用地預審、當年實現項目核準、當年開工建設”，在國內大型礦山開發中尚屬首例?！巴ㄟ^‘用地保姆’全程主動服務，現場跟蹤指導用地保障工作，顯著縮短項目前期時間，降低時間成本，促成我們更快地將資源優勢轉化為產業優勢?！彼拇ㄊ♀C鈦產業投資發展有限公司黨委書記謝洋波介紹。

接下來，“保姆式”用地保障范圍將進一步擴大并制度化?！度舾梢庖姟分刑岢?，建立戰略性礦產資源勘查開發重點項目清單，開通審批綠色通道，實行“保姆式”用地用林用草保障，進一步提升礦業項目審批效率，縮短項目落地周期，為礦產資源供應鏈穩定提供前置保障。

礦業權作為礦產資源開發利用的紐帶，始終是市場關注的焦點。目前，礦業權主要通過招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。近年來，礦業權交易市場出現多宗“天價”礦業權，不斷刷新礦業權交易溢價紀錄。為破解“唯價高者得”，《若干意見》將探索以“限定最高報價+方案比選”等競爭方式出讓礦業權。

“一方面，減輕企業資金負擔，避免因高價競得礦業權而壓縮勘查開發投入；另一方面，通過綜合方案比選倒逼技術革新、產業鏈延伸，推動環保與開采技術升級，助力礦業綠色轉型?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人介紹，此舉旨在將資源配置給最具“資源管家”精神和長期發展能力的優質企業，從源頭上杜絕“圈而不探、炒賣礦權”的投機行為。

“‘方案比選’機制將倒逼我們持續投入綠色礦山建設和智能化開采，推動產業向高端化、綠色化轉型?！敝x洋波還注意到，《若干意見》提出以釩鈦磁鐵礦為試點，探索建立戰略性礦產資源探產供儲銷統籌發展機制，“這意味著從‘有什么、挖什么’的資源導向，轉變為‘需要什么、布局什么、開發什么’的產業導向。這一機制也將鼓勵我們深化與上下游的合作，提升資源綜合利用效率和產品附加值?！?/p>

相關政策也提振了省外企業參與四川礦業權市場的信心。近日，四川成功出讓4宗省級礦業權，成交價共計2.36億元，其中2宗由省外企業競得。

為找礦添“利器”

技術攻關“揭榜掛帥”，培育礦業領域新質生產力

目前，地質找礦正從尋找地表露頭礦，轉向難度和風險更大的深部礦、隱伏礦。

“比如金礦，一些省份已探到地下3000米，四川還集中在1000米左右，深部找礦潛力大但同時難度更高，需要科技賦能和支撐?！敝袊刭|調查局成都地質調查中心二級研究員李光明說，既要在找礦理論創新上有突破，也要培育礦業領域的新質生產力。

去年，四川深化找礦科技賦能，在全國率先出臺《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰略行動實施方案》，著力破解成礦理論、綜合應用等科技難題。2025年，我省確定了5個科技支撐找礦行動重大技術攻關“揭榜掛帥”項目，投入科研經費3000萬元，集中力量突破找礦核心技術與裝備瓶頸。

在此基礎上，《若干意見》明確提升戰略找礦科創水平，支持省屬地勘單位與有關高校、科研院所合作創建礦業產業創新聯盟，聯合開展關鍵技術和裝備攻關。此外，支持AI（人工智能）找礦平臺和礦山人工智能大模型建設，大力培育礦業領域新質生產力?！拔覀冋诮ㄔOAI找礦平臺，通過機器學習構建成礦要素智能預測模型，目前已在靶區快速智能化圈定和評價方面發揮了一定作用?！崩钪榻B。

值得一提的是，《若干意見》還提出引導地勘單位積極開展地質科技成果轉化，并按照科技成果轉化規定，支持作出重要貢獻的人員充分享受成功轉化收益?！斑@讓我們更有干勁，更有獲得感?！彼拇ㄊ〉谌刭|大隊高級工程師岳大斌說。

四川資源優勢得天獨厚，開發潛力巨大，但也存在伴生礦較多的情況。做好礦產資源節約集約利用，是礦業高質量發展道路上的“必答題”。

今年，四川完成礦產資源開發利用水平調查評估，針對煤、鐵、銅等37個礦種445宗礦山，全面調查收集被評估礦山的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等基礎數據，以及綠色礦山創建、廢石資源利用等特征指標情況，為全省礦產資源開發利用提供技術性支撐。

“下一步將在引導礦山企業提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現礦產資源節約集約利用的同時，著力開展釩鈦磁鐵礦有價元素高效分離、鈦（金紅石）選冶、深部鹵水鋰鉀提取、稀土礦伴生元素分離、中低品位磷礦資源浮選及磷鉀分離綜合利用等關鍵技術攻關，提升礦產資源綜合利用水平?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人說。

□四川日報全媒體記者 王若曄

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