面向“十五五”,全國“智囊團”來建言獻策
川渝攜手提升成渝地區雙城經濟圈發展能級
2020—2024年
●成渝地區雙城經濟圈地區生產總值連跨兩個“萬億元臺階”
●2024年地區生產總值達8.7萬億元
●占全國的比重為6.5%
●占西部地區的比重為30.3%
●對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用明顯增強
“十五五”規劃建議提出,提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。11月11日,在第四屆成渝地區雙城經濟圈發展論壇上,來自全國各地的專家,圍繞“‘十五五’川渝攜手著力提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”主題建言獻策。
看發展新特征:現代化水平持續進步,內部有新增長極
成渝地區雙城經濟圈建設自2020年啟動以來,已推進5年多。不久前發布的成渝地區雙城經濟圈建設五周年成就顯示,2020—2024年,成渝地區雙城經濟圈地區生產總值連跨兩個“萬億元臺階”,2024年地區生產總值達8.7萬億元,占全國的比重為6.5%,占西部地區的比重為30.3%,對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用明顯增強。
“現代化水平整體持續進步但增速放緩?!闭搲F場發布的《成渝地區雙城經濟圈中國式現代化指數報告(2019—2023)》指出,成渝地區雙城經濟圈在國家戰略推動下區域發展水平取得實質性進步,但增速逐步放緩,尤其2022年后趨于平緩,其發展模式正從政策與投資驅動的高速擴張階段轉向結構優化與內生動力培育的深水區。
在空間格局上,成渝地區雙城經濟圈內部格局呈現穩定的“紡錘形”結構,領先型區域從雙核(重慶中心城區、成都)向多元突破演進,綿陽成為新增長極。同時,追趕型區域規??捎^,主要集中在四川中部腹地,但區域間絕對差距拉大,凸顯了協同發展的結構性挑戰。
與其他城市群現代化水平對比分析,成渝地區雙城經濟圈陷入“前有標兵,后有追兵”的激烈競爭格局。當前,成渝地區雙城經濟圈的增長動能面臨挑戰,亟須培育新的增長動能,推動發展模式由“規模增長”向“質量躍升”轉型。
談對策發力:科技創新、綠色轉型是關鍵
新的增長動能從何而來?創新,是論壇上參會嘉賓談論最多的高頻詞。建設成為具有全國影響力的科技創新中心,是黨中央對成渝地區雙城經濟圈的定位之一。
“未來的高質量發展,要依靠創新驅動?!贝饲霸诔啥?、重慶工作過的廈門大學校長張宗益表示,成渝地區雙城經濟圈高等教育互補性強,在國內外均有一席之地,但學科發展不均衡??萍挤矫鎽醚芯勘容^傳統,現代性不夠,大型基礎科學設施和尖端科學儀器不多。
“加快科技創新中心建設是關鍵?!鼻迦A大學技術創新研究中心主任、教授陳勁分析了成渝地區區域科技創新中心的戰略地位、發展現狀和獨特優勢。他提出,在科技創新中心能力建設上,川渝要強化戰略科技力量,建強“國家隊”實驗室,夯實基礎研究,強化力量協同,提升創新策源能力;貫通產業鏈創新鏈,搭建轉化“橋梁”,培育未來產業,提升產業驅動能力;促進要素高效循環,深化內外開放聯動,深化改革先行先試,提升體制機制活力。
“增長極關鍵在產業,動力源關鍵在科技?!痹凇案咚酱蛟炀哂袊H影響力的活躍增長極和強勁動力源”圓桌論壇上,重慶理工大學副校長、教授邱冬陽表示,要抓好戰略性新興產業,發展未來產業,做強基礎研究,做好應用研究,針對科技成果和現實生產的科技轉化問題,可大力培養風險投資基金,促進科技成果轉化。
“人是最大變量,投資于人,見效慢但可持續?!睆堊谝嬲f,成渝地區雙城經濟圈屬于人口凈流入地區,人口規模達9853.5萬人,占全國總人口的7%,可通過投資于物與投資于人緊密結合,推進教育科技人才一體化發展。
在產業發展上,長江師范學院經濟與管理學院院長、教授鄭萬軍認為,成渝地區雙城經濟圈的比較優勢在于兼具富集的生態資源和厚實的產業基礎,汽車制造、裝備制造、能源化工等傳統產業規模龐大,加快綠色轉型實現產業生態化是提升發展質效的關鍵?!氨仨殘猿帧悄芑?、綠色化、融合化’方向,加快傳統產業綠色轉型,構建和完善獨具區域特色的綠色產業體系?!?/p>
北京大學首都發展研究院院長李國平表示,西部地區通過城鎮化帶動經濟增長的潛力仍然很大。要增強西部地區城市群與中心城市的綜合承載能力,提升西部地區城鎮化水平,推進農業轉移人口市民化和以縣城為重要載體的城鎮化建設,促進城鄉融合發展。(四川日報全媒體記者 燕巧)
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