水庫移民種植的食用菌。張招成供圖

近年來，宜賓市高縣主動打破傳統管理壁壘，積極整合資源，創新監督管理方式，探索構建“內部聯合、外部聯動”的雙輪驅動監管新機制，從根本上防止移民后扶項目質量安全監管“缺位”行為，確保每一個項目都成為群眾滿意的“放心工程”“暖心工程”，為實現移民群眾“安居、樂業、和諧、穩定”的目標奠定了堅實基礎，推動項目建設“提速、提質、提效”，讓移民群眾切實共享發展紅利。

內部先行，聯合專業力量筑牢監管根基

針對水庫移民后扶項目涉及面廣、管理難度大的特點，為確保質量安全監管不缺位、有力度，高縣首先從水利部門內部發力，改變以往僅由移民后扶管理股（簡稱“移民后扶股”）單一監督的模式，將直接負責工程質量監督的“質監站”與熟悉移民實際情況與項目需求的“移民后扶股”進行職責整合與力量聯合，建立移民后扶項目質量安全聯合工作機制。同時，明確建設站參與其中，提供全周期技術支撐，形成“移民后扶管理股統籌協調、質量監督管理站全程監管、水利建設服務中心護航”的內部協同閉環。這一內部聯合，實現了“專業技術監督”與“移民管理服務”的優勢互補，形成了水利系統內部職責清晰、反應迅速的核心監管單元，從源頭上筑牢了項目質量安全的第一道防線。

外部協同，聯動多個部門織密監管網絡

在夯實內部監管根基的基礎上，高縣認識到許多項目橫跨交通、住建、農業等多個領域，必須依靠跨部門協作才能實現全覆蓋、無死角監管。為此，高縣積極推動由水利部門牽頭，聯合交通、住建、發改、財政等多部門，建立協同監管工作機制。部門間左右聯動，通過聯合印發《關于加強高縣大中型水庫移民后期扶持項目建設安全與質量管理的通知》等文件，形成“定部門、定職責、定流程”的工作合力，成功打破了部門壁壘，形成了信息互通、標準統一、齊抓共管的監管大格局，確保了項目在任何專業領域都能得到有效監督和指導。

閉環管理，雙輪驅動顯著提升惠民成效

依托“內部聯合+外部聯動”的雙輪驅動，高縣對移民后扶項目實施了貫穿全程的閉環管理。聯合工作專班與各職能部門采取“定時巡檢”與“四不兩直”隨機抽查相結合，全年開展各類檢查數十次，對發現的問題立行立改，整改率達100%。同時，嚴格材料準入與實體質量檢測，已完工項目檢測合格率均達100%，確保了工程內在品質。今年以來，全縣累計新建改造產業道路46公里，移民群眾往返鄉鎮時間平均縮短40分鐘；鋪設飲水管網17千米，保障3500余名移民群眾飲水安全；建成食用菌種植基地1處，帶動周邊移民小區群眾就近就業，每年勞動創收25萬元以上；同步建成健身文化廣場2個，豐富移民群眾精神文化生活。截至目前，這些項目已直接惠及移民群眾7600余人，移民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

高縣的實踐表明，唯有通過內部聯合凝聚專業核心，通過外部聯動織密監管網絡，才能有效防止質量安全監管缺位，真正把關乎群眾福祉的好事辦實、辦好。這不僅是確保項目成果惠及于民的保障，更是實現移民群眾安居樂業、社會和諧穩定的堅實基礎。展望未來，高縣將繼續完善這一管理新機制，為水庫移民的幸福生活與鄉村全面振興貢獻更大力量。（張招成）

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