近日，一則消息出現在“星際榮耀促開工專班”微信群：項目一期施工許可證提前3天辦結。今年2月，星際榮耀航天科技集團股份有限公司在雙流經開區落地建設可重復使用液體火箭生產基地，專屬微信群由此而建。群里曾發布一張張工作清單，為的是確保這一重點項目能盡快順利開工。

　　以“等不起”的緊迫感抓項目，是成都“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動（下稱“立園滿園”行動）推進以來，各產業園區的共識。

　　作為產業發展的重要空間載體，園區是技術、資金、人才等各類要素的天然集聚地，是先進制造業的主要承載地。但在以往，成都產業園區面臨著產業布局重疊、功能定位模糊、特色優勢不清等問題。去年10月起，成都在全市開展“立園滿園”行動，強化園區在經濟發展中的主陣地主戰場作用，以園區“一子落”，帶動經濟“全盤活”。一年來，成都產業園區發生了哪些變化？

　　機構改起來

　　圍繞企業，按照全生命周期布局

　　機構改革，是這一年來不少產業園區最先抓的一件大事。

　　往哪個方向改？以成都經濟技術開發區管理委員會為例，改革的邏輯就是一切圍繞企業來改，機構設置按照從企業招引到建設，再到投產的全生命周期來布局。比如招商環節主要由成都經開區汽車和先進制造業發展局、投資促進局負責，建設環節由成都經開區項目建設服務局負責，投產后的所有事務由成都經開區企業服務局負責。

　　改與不改有何不同？在成都經開區項目建設服務局成立前，項目建設過程中企業要分別跑規劃部門、住建部門、消防大隊等，現在只需對接該局?！皬捻椖繂拥秸介_工，只用了不到40天時間?！苯衲?月，得力華西總部及制造基地項目相關負責人從成都經開區項目建設服務局一次性拿到《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》等開工所需證件，實現“拿地即開工”。

　　還有不少產業園區成立了企業服務中心，實現“園區事、園區辦”。如成都市新都高新技術產業園區成立企業服務中心，147項涉企服務事項破除企業從入駐到運營發展的全流程壁壘。

　　圍繞企業改，成都東部新區管委會相關負責人介紹，今年來，成都東部新區分批次剝離了園區勞動社會保障、民工工資清欠、城市管理等社會管理和公共服務職能，構建“園區主戰”發展格局。

　　產業立起來

　　找準特色，讓園區迅速成長

　　當前，成都構建起“3+22+N”園區發展體系，幾十個園區如何在競合中樹立自己的特色？

　　《哪吒》系列電影的爆火，讓位于成都高新區的天府長島數字文創園名聲大噪。但成都還有其他園區也瞄準影視產業，如位于成都市郫都區的成都影視城。不同的是，天府長島數字文創園憑借成都高新區的科技企業資源優勢，深耕動畫特效；成都影視城則借力四川傳媒學院帶來的人才優勢，搭建影棚，發力真人電影、短劇。

　　這其實也折射出“特色立園”的總體思路?！疤厣粫{空而來，關鍵要結合自身資源稟賦，選對細分賽道扎根下去?！背啥际鞋F代產業發展促進中心相關負責人說。一年來，一批找準特色的園區在成都迅速成長，比如武侯區的西部智谷微波射頻產業園、成華區的成都機器人產業園、崇州市的青崇航空科技產業園……

　　“立園”之后還得“滿園”?！跋胍疂M園’，就要有適合的‘土壤’?！鄙鲜鲐撠熑苏f，“立園滿園”行動推進一年來，成都在營商環境上下了不少功夫，還創新成立了場景創新促進中心，為一批成長型科技企業的新技術新產品提供場景驗證等服務，支持企業發展。

　　推動“滿園”，不少產業園區還盯住了“鎮園之寶”企業。在成華區經濟科技和信息化局副局長彭磊看來，“鎮園之寶”企業有利于牽引帶動上下游企業共同固鏈強鏈延鏈補鏈。沿著這一思路，成都機器人產業園呈現蓬勃發展景象：聚集卡諾普、埃斯頓、成焊寶瑪等機器人產業鏈企業116家，其中龍頭企業12家、上下游產業鏈關聯配套企業104家。

　　今年前8月，成都“3+22+N”產業園區完成投資1306.4億元，帶動全市規上工業增加值增長7.8%，“立園滿園”取得階段性成果。

　　動能強起來

　　讓“2.0升級版”走深走實

　　近日，成都多部門聯合印發《關于進一步推動“立園滿園”行動走深走實的工作方案》（下稱《工作方案》），將這項工作推入“2.0升級版”?！耙七M全市產業園區夯實‘立’的基礎，增強‘滿’的動能，創新‘優’的舉措，推動‘立園滿園’行動邁入新階段、再上新臺階?！背啥际邪l展改革委相關負責人說。

　　《工作方案》提到多項務實舉措，比如“實施25項市級產業資源‘進園區’”“支持‘鎮園之寶’在蓉召開供應商大會”“完善重大招商引資項目‘首談首報、統籌遞補’制度”等。其中，“首談首報、統籌遞補”制度為的是減少園區間同質化競爭和內耗，核心是強化市級統籌，獲得首談權的區縣享有優先談判權，其他區縣可申請“遞補洽談”，但需滿足產業功能定位，確保重大項目有效落地。

　　對于下一步，各園區已有自己的謀劃。如簡陽經開區將培育壯大四川空分設備（集團）等“有根企業”，助力加快突破關鍵技術，爭創國家級低溫裝備中小企業特色產業集群。在謀劃未來篇章時，不少地方也都提升了對未來產業的敏感度：四川天府新區正在可控核聚變領域，積極構建“研發—轉化—應用”的完整鏈條；錦江區在腦機接口產業上已有所斬獲；武侯區積極布局“低空經濟、新能源”兩大未來產業賽道……這些明日產業蓬勃發展，正是成都“立園滿園”的未來之景。（四川日報全媒體記者 蔣君芳）

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