黨的二十屆四中全會提出，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策，是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。如何縱深推進全國統一大市場建設？記者采訪了4位全國人大代表?！?/p>

　　——編  者

　　全國人大代表，江蘇省市場監督管理局黨組書記、局長沈海斌：

　　構建公平統一執法規則

　　統一市場監管執法是推進全國統一大市場建設的基本要求。要堅持“一把尺子量到底”，構建公平統一的市場監管規則與標準，營造公平、有活力的市場環境。

　　聚焦規則統一，完善執法制度。加快規范行政處罰裁量權立法，建立全國統一的裁量基準，分領域制定重大案件辦案指南，動態優化“首違不罰”和減輕處罰清單，推行指導性案例制度，從源頭杜絕“小過重罰”“類案不同罰”。

　　聚焦行為規范，加強執法監督。健全執法流程與規范體系，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”，提升執法標準化水平。開展規范涉企執法專項行動，加強重點領域案卷評查和罰沒收入監測，糾治逐利執法、以罰代管等問題。

　　聚焦數字賦能，豐富執法工具。推動人工智能、大數據等技術應用，增強非現場監管和穿透式執法能力。建設市場監管AI輔助系統，為基層提供預警、決策支持，提升執法質效。推廣“信用+”執法模式，利用信用數據強化源頭治理和長效監管，夯實統一大市場的監管基礎。

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　　全國人大代表，長江沿岸鐵路集團股份有限公司黨委書記、董事長馬春山：

　　暢通現代商貿流通體系

　　大力發展多式聯運，推動多種運輸方式協同聯動，實現基礎設施、規則標準和信息數據融合聯通，將有效促進物流降本增效，這是優化運輸結構、提升流通效率、服務全國統一大市場建設的有力舉措。

　　在完善規則體系、優化聯運制度環境方面，強化基礎設施、運載裝備、信息化等方面的技術標準建設，推動各種運輸方式在票證單據、貨物分類、安全查驗等方面協同互認，為培育具有全程組織能力的多式聯運經營主體創造良好制度條件。

　　在建設信息平臺、提升全程服務能力方面，支持構建國家級多式聯運公共信息平臺，推動鐵路、公路、航空、水運等運輸信息互聯互通。應用物聯網、大數據等技術實現貨物全程可溯、狀態可視，通過數據共享促進運輸組織優化和供應鏈金融服務創新，為各方主體提供高效透明的信息服務支撐。

　　在強化網絡銜接、培育融合發展生態方面，持續推進港口、園區集疏運鐵路關鍵節點建設，優化綜合貨運樞紐布局功能。鼓勵企業發展“運輸+倉儲+貿易”等一體化服務模式，支持運輸企業向全程物流服務商轉型。

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　　全國人大代表、廣東邦普循環科技有限公司董事長李長東：

　　整治企業低價無序競爭亂象

　　當前，部分領域存在的企業低價無序競爭亂象，扭曲資源配置，助長“劣幣驅逐良幣”，破壞市場秩序與發展環境，是阻礙全國統一大市場建設的突出問題。

　　在部分存在市場無序和“內卷式”競爭的行業領域，縱深推進統一大市場建設，關鍵在于治理當前突出的低價惡性競爭、規則不統一等問題。要依法整治企業間低價無序競爭行為，有效遏制“內卷”現象蔓延，提升行業發展質量和整體效能。通過統一標準體系、健全市場機制、強化監管保障，推動相關行業實現規范、高效、可持續的發展。

　　統籌完善標準體系，強化質量引領作用。加快組建國家層面行業標準化組織，由龍頭企業和權威機構牽頭，推動關鍵領域質量、安全、環保及碳核算等標準的統一。通過明確技術要求和產品質量門檻，為合規企業創造公平競爭環境。

　　強化監管執法與責任落實，堅決清理非規范經營行為。明確經營主體各方責任，加大對不具備資質、不符合環保安全要求的小散亂主體的整治力度。建立健全行業準入和動態監管機制，實施強制性認證和常態化執法檢查，通過信息公開和聯合懲戒，鏟除無序競爭的土壤，保障市場在規范、安全、環保的基礎上有序運行。

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　　全國人大代表，中國移動四川公司黨委書記、董事長、總經理馬奎：

　　加快建設數據要素市場

　　在數字經濟時代，數據作為新型生產要素，已成為驅動經濟社會發展的重要引擎。加快建設統一、規范、高效的數據要素市場，對于減少資源錯配與閑置浪費、助推全國統一大市場建設具有至關重要的意義。

　　夯實制度基礎，明確權責邊界。構建適應全國統一大市場要求的數據產權制度，明確數據持有權、使用權、經營權分置運行機制。完善網絡安全法、數據安全法等相關法律的配套細則，為跨省數據傳輸、算力共享等場景提供清晰合規指引，消除企業跨區域經營顧慮。

　　健全規則標準，建設統一市場。推動建立覆蓋全國的數據分類分級、質量評估、定價結算等國家標準體系，重點解決標準不一、接口各異問題，打破“數據孤島”。支持在公共治理、產業發展等領域開展跨省示范，探索形成“數據要素跨域流通”可復制模式。

　　強化技術賦能，培育市場生態。集中攻關隱私計算、區塊鏈等可信流通技術，構建數據全生命周期安全防護體系。鼓勵通信、互聯網企業與制造、金融等行業聯合創新，培育專業數據服務商和第三方機構，繁榮數據應用生態。

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　　《 人民日報 》（ 2025年10月30日 18 版）

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