“十五五”規劃是指導四川未來5年發展的綱領性文件。近日召開的省政協十三屆常委會第十一次會議，專題聚焦四川“十五五”規劃編制議政建言。

省政協各界別和委員們不僅形成了60篇文字建議，還圍繞8個專題提出意見建議。建議主要涉及哪些方面？具體內容是什么？哪些與群眾生活密切相關？

搶抓機遇，哪些資源優勢可轉化成發展動能

從長江經濟帶發展、新時代西部大開發到成渝地區雙城經濟圈建設，多個國家重大戰略為四川帶來空前機遇。如何更好服務和融入國家重大戰略？

九三學社界別和少數民族界別共同聚焦筑牢長江黃河上游生態屏障，建議強化川西北生態示范區核心功能，完善長江上游生態廊道體系，制定“四川省生態屏障建設條例”?！耙獱幦⑸嫌蔚貐^地災治理、生態修復、垃圾污水處理等生態保護工程和健全生態產品價值實現機制納入‘十五五’規劃，加快培育高附加值、高載能、低污染的能源消納新興產業，打造高原綠氫走廊，以高水平保護支撐高質量發展?！瘪R繼云委員建議。

“我省航空裝備制造業營業收入約占全國24%，商業航天產業規模約占全國15%，可打造商業航天創新發展高地?！秉S劍東、周仕倫常委建議，構建產業“城市聯盟”，制定商業航天、大飛機、無人機、機載系統領域在川發展專項政策，加大資金、場景支持力度。

伍定委員建議，加快推進四川戰略性礦產資源基地建設，推動納入國家“十五五”規劃。加快天然氣、頁巖氣、釩、鈦、鋰等優勢礦產資源勘查，因地制宜打造特色產業鏈，實現資源規模開發和產業集聚發展。

在何金澤委員看來，四川被譽為“中醫之鄉”“中藥之庫”，應高度重視推進中醫藥全產業鏈創新升級發展，加強規劃引領，優化產業生態，深化集群布局，加快打造全國中醫藥創新發展高地。

還有不少建議涉及鋰資源開發、縣域新型城鎮化建設、民企創新質效提升、產教科深度融合、生物質燃油產業等領域。委員們期待，未來5年有更多與國家戰略契合的科技力量、產業項目、基礎設施落地四川，為四川高質量發展注入澎湃動能。

大力發展新質生產力，這些賽道四川有條件“搶”

不少委員將目光投向戰略性新興產業和未來產業，呼吁以前瞻布局搶占新賽道，大力培育發展新質生產力。

楊邦瓊、袁冰常委建議，將支持量子科技產業發展作為“建圈強鏈”重要內容納入“十五五”規劃，以技術創新為驅動、生態培育為支撐，多地聯動建設全國量子計算重要支撐發展高地、量子通信安全融合先行高地和量子精密測量創新策源高地。

經濟界別委員認為，腦機接口產業正處于從實驗室攻關邁向產業化落地的關鍵轉型期，四川應積極爭取國家在川布局腦機接口重大科技專項，構建“人才+技術+產品+服務”產業生態圈，前瞻布局顛覆性產品，加快推動產品從實驗室走向生產線。

民革四川省委會建議，充分發揮四川醫用同位素制備資源優勢，通過“高校培養+高端引進”打造人才雁陣、“多元金融+財政杠桿”打通資本通道、“鏈主牽引+平臺協同”鍛造創新聯合體，提升全省整體醫療技術水平，創造新的經濟增長點。

“四川已初步形成以成都為核心、綿陽和宜賓為支撐的第三代半導體產業發展格局，具備較好產業基礎與獨特比較優勢?！睏罹S清委員建議，實施“三區五鏈”協同發展戰略，優化成都核心區、綿陽聚集區、宜賓—樂山—攀枝花示范區布局，推動材料、裝備、制造、封測、應用五鏈深度融合，加快培育四川省第三代半導體產業集群。

“建議在規劃編制中，將‘加快建設未來產業人才支撐體系’列為重大專項任務?！标悇偝Ｎㄗh，設立省級未來產業人才發展基金，建設省級未來產業人才大數據監測平臺，優化人才發展生態與服務保障，深化人才評價與激勵機制改革，構建精準適配的人才供給體系。

委員們建議，未來5年，要以更大力度打造大科學裝置集群，支持創建網絡安全、清潔能源、人工智能、生物醫藥等國家級技術創新中心，以新質生產力促進傳統產業轉型升級、推動產業高質量發展。

疏堵點破痛點，建設更高水平“天府糧倉”

在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，是四川服務國家大局的政治任務。聚焦農業現代化發展道路上的堵點與痛點，委員們認為，通過科技創新與機制創新“雙輪”驅動，四川有能力在保障糧食安全的同時，實現農業發展質的飛躍。

民革四川省委會認為，木本油料產業尤為適宜在我省丘陵山區發展，可作為拓展和夯實“天府糧倉”戰略的重要支撐。建議將木本油料產業提質增效納入“十五五”規劃重點工程，完善政策支持體系，完善全鏈協同發展生態，試點“碳匯收益+油料產出”雙重補償機制，推動我省木本油料產業能級躍升。

楊曉敏常委關注農業的“芯片”——種子?！耙浴锛夹g+信息技術’為特征的人工智能育種，是重塑四川種業競爭力的核心突破口。建議將人工智能育種實驗室建設列入我省‘十五五’重大科技基礎設施建設，重點推進育種核心算法研發、國產化育種大模型攻關、智能育種基地建設，搶占人工智能育種發展制高點?！?/p>

周仕倫常委建議，創新土地整合機制，以高標準農田建設為引擎，積極推廣“一戶一田”，推動“糧田”變“良田”、“小田”變“大田”；創新土地耕種模式，引導農戶連片種植，以產業鏈倒逼規?；l展，以規?；瘜崿F管理科技化。

強統籌促聯動，推動區域協調發展

緊扣區域協調發展，委員們紛紛貢獻智慧。

民進四川省委會調研發現：“縣域新型城鎮化在吸納就業、發展產業等方面具有顯著作用，建議把農業轉移人口市民化作為主攻方向，切實為新型城鎮化建設提供豐富的人力資源和智力支持?！?/p>

“建議堅持深耕域內與協同域外并重，推動各省域副中心新增1至2個千億級產業集群，支持省域副中心聯動省外城市在更大格局中重塑產業版圖，加快提升省域經濟副中心能級?！焙艹Ｎㄑ?。

針對縣域經濟發展差距明顯問題，楊邦瓊常委建議突破地理性局限，堅持特色化、差異化完善縣域工業園區戰略性布局，并通過剝離職能、創新機制等重構園區管理服務體系，增強發展后勁。

“當前省內城市間產業同質化現象較為突出?！崩杵嘉瘑T建議，強化資源省級統籌，打造成南達萬沿線經濟走廊、嘉陵江—渠江綠色生態經濟帶等軸帶廊道，以重點產業建圈強鏈帶動產業跨區域分工協作，加快培育一批世界級先進制造業集群。

強化“一老一小”服務保障，孕育發展紅利

委員們認為，“十五五”時期，亟需將人口高質量發展擺在更加突出位置，系統構建“老有所養、幼有善育”服務保障體系，有效應對人口結構變化挑戰，更好守護“一老一小”。

廖倫志常委和徐斌委員提出，從擴大優生優育服務、健全生育補貼制度、減輕家庭育兒壓力、保障婚育女性就業權益、培育新型婚育文化等方面著力，構建“從搖籃到成人”的全要素全周期生育支持體系，促進我省人口長期均衡發展。

勾永階常委建議，逐步構建以人口變化為導向的公共服務體系，包括根據人口動態監測分析結果，跨區域調整公共服務設施資源供給；健全普惠育幼服務體系，構建以家庭、市場、政府、社會分工協作的多主體供給、多渠道保障的養老體系；試點人口凈流出地區與流入地建設用地指標流轉機制等。

賀宗飛常委提出：加快“四川省養老服務條例”立法進程，將“普惠優先”原則納入國土空間規劃，制定養老服務體系建設、醫療資源配置等專項規劃，以改變養老服務區域發展失衡、供需錯位和產業活力不足的現狀。龔波委員則從產業視角出發，建議支持康復輔具產業發展，以AI賦能產業生態，在滿足失能群眾需求的同時培育新的經濟增長點。（四川日報全媒體記者 陳婷）

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