四川省委省政府印發的《關于支持成都做優做強極核功能加快高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）明確，成都要擴大高水平對外開放，加快建設西部對外交往中心。

　　去年，國務院批復同意的《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》,明確了成都“西部對外交往中心”的核心定位。

　　通常來看，一座城市要在對外交往中發揮核心作用，取決于連接力、吸引力和影響力。這三種力量，共同構筑了城市對外交往功能的基本面。

　　連接力：讓“樞紐地位”持續升位

　　連接力，也可理解為樞紐能力。沒有樞紐能力，對外交往就是無稽之談。西部陸海新通道建設專家庫專家楊飛揚說：“開放發展離不開全球資源、全球市場，內暢外聯的樞紐連接性變得越來越重要?！?/p>

　　樞紐能力，與區位密切相關。四川大學城市研究所所長何一民認為，成都居于長江經濟帶和南、北絲綢之路經濟帶的交匯位置，既是中國與歐亞連接的地理中心，也是中國西部內陸城市的地理中心。

　　在海運長期占據絕對主導地位的時期，成都這樣的內陸城市不占優勢。但隨著交通方式多元化發展，機會逐漸給到內陸城市。航空和鐵路的興起，改變了內陸城市被邊緣化格局，能將地理上的“內陸腹地”轉變為開放中的“中心樞紐”，從而獲得在產業升級、人才聚集、旅游爆發、商貿繁榮等方面的全方位紅利，實現跨越式發展。

　　成都在對外交往上的成功，很大程度上和其在航空網和鐵路網上的努力分不開。航空方面，成都成為我國內地第三個雙國際機場城市，國際及地區航線數量居中西部首位，年貨郵吞吐量去年突破100萬噸，成為繼上海、北京、廣州、深圳后，我國內地第五個邁入“百萬噸級航空俱樂部”城市；鐵路方面，成都已形成“1環12射”鐵路網，鐵路運營總里程突破1000公里，里程規模居全國第五位，形成至重慶1小時，至西安、貴陽3小時，至北京、廣州7小時高鐵交通圈。同時，成都國際班列境外輻射城市增至126個。

　　樞紐之爭從來激烈。上半年，西安咸陽國際機場國際航班客運量同比增長71%，貨運量同比增長124.8%；重慶江北國際機場T3B航站樓投入使用，年旅客吞吐能力提升至8000萬人次……

　　激烈的競爭格局中，成都清醒地認識到在通道效率與結構上存在短板：多式聯運不暢，推高了物流成本；物流與產業協同不足，缺乏更多龍頭企業和更高附加值產業集聚，制約了樞紐經濟效能的充分釋放。成都市政府有關負責人透露，針對這些問題，成都已在積極布局，比如建設復合型國際航空樞紐，推動成都天府國際機場二期建設，深化“兩場一體”運營，織密國際航線；建設國家綜合鐵路樞紐，穩定開行跨境公路貨運班線，推動“通道網、物流網、數聯網”三網融合，切實為物流降本增效。

　　今年4月，成都一次性發布14條國際客貨運航線，數量為近5年來最多。成都市口岸物流辦民航發展處相關負責人表示，這些航線的加密或開通，將持續擴大成都對歐洲、非洲、亞洲區域輻射能力。

　　陸路通道建設同步推進。成都市交通運輸局相關負責人介紹，未來將加快推動成渝中線高鐵等大通道建設，構建暢達國內主要城市群的“137”高鐵交通圈。

　　成都國際鐵路港經濟技術開發區管委會相關負責人透露，成都正高質量打造中歐班列與西部陸海新通道集結中心，力爭今年開行國際班列5500列以上，實現降本增效5%以上。

　　吸引力：打造匯聚全球要素的強磁場

　　對外交往中心的吸引力體現在，樞紐打通后，引來了哪些國際資源？

　　最為關注的是與經濟效益直接掛鉤的世界500強企業。截至目前，已有315家世界500強企業落戶，顯示出國際資本對成都的強烈信心。

　　2022年，世界500強企業空中客車在蓉設立空中客車（成都）飛機全生命周期服務有限公司?？罩锌蛙嚕ǔ啥迹┕究偨浝聿既R恩·阿格紐表示，成都的雙國際機場，是空客在此布局的關鍵。通過成都基地，空客可服務西南、華南市場，與北京形成南北聯動，提升服務效率。未來，空客將發揮鏈主作用，致力于打造飛機后端資產處置的“成都方案”，助力全球市場發展。

　　另一家世界500強企業，香港玉湖集團總裁、玉湖冷鏈董事長郭立民說，“成都國際核心物流樞紐功能的凸顯，為生產型和貿易型企業降低物流成本、開辟進出口雙向國際貿易通道提供了堅實支撐?！?/p>

　　這些重要的國際資源，直接影響著成都的經濟表現。2024年，成都實現貨物進出口總額8390億元、同比增長12.1%，進出口規模居中西部城市第一位。

　　《意見》明確，鼓勵外國投資者擴大再投資，加強外資企業服務保障，加快推動標志性項目落地。

　　各個城市都在盯著國際資源，成都如何勝出？太多的經驗證明，除不斷優化升級產業結構外，良好的國際營商環境也十分重要。不久前，成都出臺優化營商環境70條，在國際化服務上布局一系列實招：強化國際空港、陸港樞紐功能，優化提升“7×24小時”通關便利性和240小時過境免簽服務；優化外商投資登記流程，推動實現全程網辦，依托外資企業圓桌會議機制等提升訴求辦結效率，大力推廣便捷高效的跨境稅費電子繳退庫服務等。

　　此外，外籍人才安居樂業的環境也在優化中，包括提供永久居留申請“一對一”專員服務，實施“家在成都”系列工程，持續完善國際化的支付、醫療、教育等生活服務環境等。成都，正全方位塑造“近悅遠來”的國際一流營商生態。今年1月至4月，成都實際到位外資6.56億美元，同比增長58.89%，規模穩居中西部首位。在2025“投資成都”全球招商大會上，印尼印瑞集團宣布將持續增資成都。川企金尚環保在德國拿下3億元訂單，進一步開拓歐洲市場。

　　影響力：共結友城持續舉辦高能級活動

　　領事機構數量是衡量城市國際政治地位的重要標尺。2014年，成都以12家領館數量在西部略占優勢。隨后十年，雖然面對復雜國際環境，成都仍逆勢而上，陸續迎來土耳其、巴西等多國領事機構落戶，領館數量增至23家，形成輻射西部的領事服務網絡。

　　國際友城方面，成都已有244個國際友城。在2025成都國際友城合作與發展大會上，發布了《2025成都國際友城合作與發展大會友好合作倡議》。倡議重點聚焦創新發展、綠色發展、開放合作、人文交流、友城合作5個方面，描繪了成都與全球友城同心聚力、深化友誼，開創合作共贏新篇章的美好圖景。

　　舉辦國際性會議、展會、賽事、文化活動，成為越來越多城市提升國際影響力的重要手段。近年來，成都成功舉辦了世界顯示產業創新發展大會等國際化會議，成都第31屆世界大學生夏季運動會、2025年第12屆世界運動會等國際頂級賽事，世界園藝博覽會、世界科幻大會等重要國際展會及文化交流活動。這些盛會，有效促進了成都與國際社會的鏈接。在《2024全球會議目的地競爭力指數報告》中，臺北、香港、北京、上海、成都躋身中國城市前五位。國際大會及會議協會（ICCA）支持的國際會議研究及培訓中心（CIMERT）相關負責人說：“這顯示出這些城市在經濟實力、基礎設施、專業服務、國際化程度以及政策支持等方面的綜合優勢?！?/p>

　　《意見》明確，支持成都承擔重大外事外交活動，拓展國際友城交往。成都將推進國際友城提升計劃，與國外區域中心城市、“一帶一路”重點城市結好，積極推進支持各區（市）縣建立國際友好合作關系，完善友城網絡布局，強化國際友城市長常態化溝通交流機制。（四川日報全媒體記者 雷倢 蔣君芳）

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