位于雅安市蘆山縣境內的水利測雨雷達，在山洪泥石流災害的預警預報中可發揮重要作用。 四川日報全媒體記者 韋維 攝

　　近日，四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目“二次榜單”發布，共9個項目，其中2個涉及山洪泥石流災害監測和指揮決策，由水利廳與應急管理廳共同牽頭。

　　2024年9月，水利廳等12個省級部門聯合印發文件，明確科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目要針對洪澇災害、地質災害等方向的相關重大科學問題、關鍵核心技術難題或共性重大技術需求，開展技術攻關。

　　當前，“揭榜掛帥”取得了哪些新進展？未來，相關成果將如何賦能防汛減災工作？

　　防汛減災存短板

　　監測能力不足，預警準確性還需提高

　　“通過‘揭榜掛帥’的方式，向社會廣發‘英雄帖’，就是想借助科技力量解決當前防汛減災工作中的一些痛點難點?！彼麖d水旱災害防御處副處長朱錫松說。

　　“四川是全國山洪災害最嚴重的省份之一，呈現災多、災頻、災重的特點?！彼麖d水旱災害防御處相關負責人介紹。水利廳的最新數據顯示，2024年，全省共有24876處山洪災害危險區，其中，極高風險區24處、高風險區1251處、中風險區7212處、低風險區16389處。

　　面對山洪災害多發態勢，推動科技攻關一直是四川水利部門開展山洪災害防御的重點之一。

　　2024年6月，省防汛抗旱指揮部辦公室印發《四川省山洪災害防御指導意見（試行）》，提出持續推動技術創新，利用衛星遙感、雷達測雨、無人機巡查等先進技術，實現山洪災害的高精度、實時監測。

　　“雖然前期做了大量工作，但由于受技術條件限制，以及受極端天氣和不斷涌現的新情況、新問題、新變化等多重因素影響，山洪災害防御仍存在一些短板，亟須補齊?！敝戾a松表示。

　　首先是監測能力不足。受多種客觀條件限制，山洪泥石流溝道上游降雨監測難度大，特別是上游無人區降雨信息難以獲取，而全省布設有水文測站的中小河流僅383條，覆蓋率僅為62.5%，存在大量監測空白區。

　　此外，目前通過降雨監測結果對應的匯流計算模型缺少長時間的校核修正，還無法全面支撐對山洪泥石流溝的準確預警，且現有山洪預警主要以行政區劃為主，精準度不夠。

　　“英雄”不論出處

　　從“問題榜單”優化到“項目榜單”

　　進一步摸清短板，才能找到“揭榜掛帥”的方向。

　　對此，去年8月，應急管理廳、水利廳等5個部門邀請專家和企業代表，深入雅安、甘孜、涼山等地蹲點調研，梳理出氣象預報、監測預警等方面亟須解決的難題，并打磨細化形成“一次榜單”。

　　“‘一次榜單’是一個‘問題榜單’，它不是具體項目，而是根據前期調研制定的一個方向性榜單?！⑿邸徽摮鎏?，社會上各相關單位都可以針對‘問題榜單’給出解決思路?！敝戾a松說。

　　去年10月，我省發布四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目“一次榜單”，揭榜單位踴躍報名。其中，由水利廳牽頭的2個山洪相關項目共收到省內外22家牽頭單位、43家聯合單位的揭榜材料。

　　通過‘一次榜單’的發布、揭榜，水利廳進一步增強了解決方案的系統性。例如，在雨量監測方面，水利廳將充分發揮衛星、雷達和地面站點的作用，從“空天地”上探尋系統的監測方案，實現全省雨量監測大范圍覆蓋。針對局部難點問題，如受交通、通信、維護等條件限制，難以實現在無人區的地面監測，有揭榜單位提出使用無人機載運輕便雨量監測設備的技術路線，可在試點基礎上布設于重點區域。

　　朱錫松介紹，在“一次榜單”評審過程中，水利廳以最優解決方案為基礎，充分吸納其他揭榜材料的優勢要素，完善形成綜合解決方案，隨后發布“二次榜單”，即“項目榜單”，公開征集最合適的實施團隊，并給予最高1000萬元的補助科研資金。

　　“‘二次榜單’進一步明確攻關方向、關鍵技術指標等核心內容?！敝戾a松表示，從“問題榜單”到“項目榜單”是一個認識短板問題、發布技術需求的過程，而綜合解決方案將在“二次榜單”揭榜后被敲定。

　　“二次揭榜”在即

　　“揭榜掛帥”成果將盡快落地實施

　　近日發布的“二次榜單”中，由水利廳與應急管理廳共同牽頭涉及山洪的2個項目，相較“一次榜單”，均給出技術路線、考核指標等具體需求目標，并對運用效果進行明確。

　　以山洪泥石流綜合指揮決策水平提升關鍵技術研究及應用示范項目為例，榜單提出構建山洪泥石流數據資源目錄、研發山洪泥石流綜合指揮決策大平臺等技術路線，并構建“一級部署、多級多部門應用”山洪泥石流綜合監測預警指揮決策大平臺。

　　朱錫松舉例，在上述指揮決策大平臺構建過程中，會匯集來自氣象、水利、自然資源等多部門的多源異構數據，上述項目的實施就是要打通不同部門之間的信息壁壘，為決策者提供全面、科學的決策依據。

　　在運用效果方面，山洪泥石流易災區域監測能力提升關鍵技術研究及應用示范項目則提出，將選取雅安市漢源縣、石棉縣，甘孜州瀘定縣開展技術研究示范，按技術目標要求構建“空天地”全覆蓋融合監測感知體系，為全省山洪泥石流易災區域的監測能力提升提供示范。

　　“提交‘二次榜單’揭榜材料的截止時間為2025年1月13日18時，目前各單位報名同樣十分踴躍?！敝戾a松表示，多家參與過“一次揭榜”的技術團隊也在積極參與“二次揭榜”，下一步將展開遴選揭榜，并推動盡快落地實施。

　　水利廳相關負責人介紹，揭榜項目預計今年3月正式進入實施階段，實施周期為22個月，將在2026年3月底前開展中期考核，2026年12月底前開展項目驗收。

　　“‘揭榜掛帥’不是讓政府部門做甩手掌柜?！彼麖d相關負責人表示，針對防汛減災的很多基礎性工作，如完善監測站網、部署監測設備等工作仍需同步或提前進行。

　　為此，水利廳等省級相關部門也在配套開展測雨雷達和防汛防地災預警大平臺項目建設，預計今年主汛期前完成31個高風險縣測雨雷達全覆蓋建設，為“揭榜掛帥”示范區監測能力和綜合指揮決策能力提升奠定基礎。（四川日報全媒體記者 邵明亮）

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